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大年初一许青携宣城公主和义阳公主去皇宫给皇帝李治拜年，许青趁机与李治讨论军国大事，许青讨得一道圣旨，密令燕王作好派六万军队征讨高句丽和百济叛乱地区的准备，与许青控制的龙门镖局的镖师和大唐贸易公司退伍军人一道平定叛乱，并且将新罗人全部逐出高句丽和百济，出征时间定在三月。燕王征东军归许青指挥，许青为主将，薛仁贵为副将。

兵部和宰相班子大都是武则天的亲信，皇帝玉玺也在武则天手中，许青只好走非正常程序凭圣旨调兵，走正常程序，兵部奉皇帝旨意和宰相的意见调动燕王六万军队征伐高句丽和百济叛乱地区肯定会受武则天阻挠，是行不通的。

凭圣旨调兵，虽然不合规矩，但是只要皇上支持，调兵的将领（许青）支持，被调兵的将领（燕王兼范阳节度使李雍）也支持，事情就能办成。兵部想阻止也阻止不了。毕意兵部不能独立调动军队，更不能指挥军队，兵部调动大军必须奉皇帝旨意，并且要宰相班子会商同意才行。

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