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天宝元年，燕廷横扫六合，定鼎天下。

至此，天下一统，除了边疆略有烽火外，各地安平。

从前朝正光六年开始到如今的燕廷天宝元年，足足有十多年的时间，天下始终处于动荡和混乱之中。

如今，天下终于平定，百姓们欢欣鼓舞，庆祝来之不易的安宁。

曹肃登基大典，大赦天下，史称燕高祖。

曹肃登顶天下之后的第一件事，就是将前朝的城主制改为郡守制。

原先，城主是前朝最基础的官位，也是权力相对比较集中的官位，城主在每一城都有很强的自主权，有些强大的城主，甚至可以不听从府主的命令。

曹肃废除了城主制，恢复为郡守制，将一城之主改为一郡太守，而一州府主，也改为一州刺史。

原先冗杂的官位制度，曹肃也进行了一系列的改革，但同时又将九品官职制度细化。

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