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不管是北击匈奴，还是五征漠北，一般的王朝，在打败北方的敌人之后，都是选择扶持亲汉的部落，然后自己撤兵。

但是非我族类，其心必异，在关外这种地方，长期让一个部落独自行政，岂能没有二心。

就算是在中原，一个长期割据的藩镇，也不可能和大一统的朝廷同心同德。

杨霖决意改变这种态势，大规模宣扬迁徙的好处，并且放宽了各项政策。

一时间，忽悠了几十万人，抛家舍业，变卖家产，前来垦荒。

黄龙府，此地也规划处一个筑城的提案。

杨霖亲自到来，指挥筑城，此地族群众多，有汉人、契丹人、女真人、党项人、铁俪人、室韦人...

不过筑城之后，每一户注册在籍的，都可以领取一些地基和田产。

这里地广人稀，就算全部分出去，都剩余大片大片的空地。

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