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天阳皇朝统御浩瀚地域，大小城池无数，为了方便统辖，每一城设一城主之位，其地位也由所处城池大小来决定，越大的城池，城主的地位也就越高，实力也越强。

城中设有守卫军，称为城中军，直属中央管辖，只有处理城中相关事物之时，城主才能调动，而且每次调用城中军之后都要上书朝廷，言明前因后果，一旦有私自调动城中军的嫌疑，他这城主也就到头了，轻则发配流放，重则人头落地。

即便如此，一城之地，城主依旧是高贵不可冒犯的，毕竟一城之事，朝廷不会太过关注，否则事事都要朝廷处理，那就忙不过来了，还要城主做什么？

所谓上书禀报只是走一个流程罢了，最多也就是让兵部过目一下，连皇帝都不会看到，因此很多时候，只要城主捏造一个理由就能调动城中军。

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