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太祖皇帝朱元璋处死丞相胡惟庸之后，就撤销了存在上千年的丞相一职，同时将中书省、门下省废除，只剩尚书省，但是却不设立首席长官尚书令，甚至连左右仆射都不设，这样，皇帝以下，就是六部尚书，同时，加上督察院、通政司、大理寺，一共九个部门，称为“九卿”，权力平行。

明代中枢政务机构朱元璋时期曾设有太师、太傅、太保（三公）和少师、少傅、少保（三孤），作为皇帝的佐官，辅佐理政。明成祖上台之后，废除了三公三孤，改设内阁，置内阁学士，官阶五品，帮助皇帝处理朝政。在这时候，内阁还仅仅是国事咨询机构，明朝中后期，这才逐渐演变成了决策国事的重要力量。

明成祖成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部（刑部行使的是司法权、兵部行使部分军事权），部分司法权分给了督察院、大理寺。而兵权是牢牢控制在明成祖手中的，督察院虽然统辖有卫所军队，却没有调动的权力，而兵部更是只负责军队的训练和武器装备管理等等行政事务。不过，五军都督府的都督可都是追随明成祖夺江山的靖难功臣，地位显赫的国公侯爷。

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