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在军政改革之前，王天杰就已经意识到了自己在人才上的缺口，必须要培养出一大批优秀的人才才行。然而，眼下当务之急却还有更有迫切需要急待解决的事情，那就是大量资金的需求。

对于这件事情，田豫也不只一次向王天杰反映。虽然有甄家庞大的资金作为强力的支持，但是到现在除了在粮食生产这方面实现了再循环，而在其他等方面的再循环却几乎毫无进展，使得资金一直是只出不进，如果再这样下去的话那原本就已经不多的后备资金也将支持不了多久，到那时大量的基础设施的建设将不得不被迫停工。所以，必须尽快解决资金再生这方面的问题。

为此，王天杰再次对辽东经济建设这方面开始下功夫。

先，在农业方面王天杰开始把之前实施的屯田法，正是纳入到法律体系中并得以规范，同时也是向老百姓们证明将屯田法长期实行下去决心。

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