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第二类，便是举荐。

祡官和举荐，就是此时官员选拔的主要手段，以及官员人员最大的预备役来源。

相比起只需要交钱和政审的祡官，举荐的门槛无疑要高很多。

其一约察举，二曰征辟。

西汉初的察举，包括贤良方正，孝廉，饱读经书之博士门徒这三种。

贤良方正，被举荐者多为官员，偶有平民；举荐贤良方正的诏书，普遍会带有‘直言极谏’四字，亦有‘举贤良方正，以正朕之不逮’的字样。

从这个角度上来说，贤良方正，普遍指敢于直谏，能救治时弊的俊杰。

这样的人，在被足够等级的高官，如郡守、郡尉等两千石官员举荐之后，会迎来皇帝的面谈策文，需要针对国家的政治现状，写出一篇符合现实，并有自己独到见解的文章，谓之：策论。

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