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一方势力在发展的过程中，就是会遇到各种的问题，而其中地方军镇割据，就是最大的威胁所在。

尤其是在过去很长一段时间，为了确保边疆之地的安定，一些戍边大军的建制，远超规定的建制。

但随着兖州、豫州、青州、徐州、江淮等地的收复，并且上述这些地域，皆贯彻执行了各项新政，恢复过来了元气。

吕布就要着手解决拥兵过重的问题，除了曹操、孙坚所部之外，其他各部戍边大军，在过去的一年内，皆完成了相应的调整。

而之所以放着曹操、孙坚两部不管，可以说是多方面原因造成的，但随着西征之战的顺利结束，突厥所部被驱逐出凉州，这些问题也就到了可以迎刃而解的地步了。

这是属于吕布与曹操、孙坚之间的默契。

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