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章程市位于燕省的最北部，是个老城，交通不发达，经济不发达，再加上纬度较高，冬季漫长，农作物出产不多，经济一直在全省倒数第一。胡增周担任市长以来，一直想励精图治，争取在任内有所作为，只是许多事情不是只有决心和毅力就能办到的，革命年代的人定胜天也只是一句口号而已，在一个既没有工业基础，农业又不发达的城市，唯一拿的出手的就是位于章程市北部的天然草原和牧场，用来发展旅游业是最佳的选择。

然而可惜的是，章程市没有四通八达的交通，除了和京城之间有一条高速公路连接之外，普通公路全被各种运输煤炭的卡车占领，堵车堵上几个小时是家常便饭，甚至还有一堵就堵个三五天，绵延上百公里全是卡车的壮观景象也是常见的事情。

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